天坤教育“PPP”合作办学模式激发教学管理体制活力，搭建学生、学校、企业之间的桥梁，引领职业教育改革潮流，推动地方职业教育和经济发展。

大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略、推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。

打响职教攻坚战  迎接职业教育春天

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在2014年6月23日全国职业教育工作会议上，就加快职业教育发展做出重要指示。习近平总书记提出：中等职业教育是我国高等教育的重要组成部分,担负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的重要任务,同时也是我国经济社会发展的重要基础。

习近平总书记在《十九大报告》中做出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的纲领性指导意见，为职业教育在新时代推进内涵建设和创新发展进一步指明方向。国家政策的大力支持，预示着“职业教育攻坚战已全面打响，职业教育春天已然来临。

发展难题亟待破解  “PPP”项目需求将入井喷期

但是，由于历史和现实的种种原因，受制于地方财力和体制机制的束缚，职业学校，特别是中职学校发展面临“动力不足，软实力难以提升，与社会发展需要尚存很大差距”等难题，破解职业教育发展难题已成为中国教育事业发展的攻坚战。

面对职教方面发展的种种难题，外国职业教育的发展模式和经验是我们借鉴和学习的创新途径之一。20世纪90年代开始，欧美掀起职业教育改革热潮，受国家公共部门民营化理论影响，“PPP”（公私合营）成为职业教育改革实践的重要内容和方法。我国于1984年开始引入PPP模式，目前仍处于起步阶段。

目前，我国共有1.23万所职业院校，592个贫困县，在“职业教育+精准扶贫”两大目标的驱动下，预计在未来三年内（到2020年），全国各地对于职业教育“PPP”项目的需求将进入井喷期，中国职业教育合作办学将进入黄金时代。

打通职教和人资通道  激发教学管理体制活力

成立于2008年的上海天坤国际控股集团（以下简称天坤国际），是中国先进的蓝领人力资源服务全产业链深度开发企业，涉及职业教育投资、人力资源服务、互联网招聘、企业管理咨询等服务，是国内第一家致力于蓝领人力资源深度开发的拟上市企业，其独创的“职业教育+人力资源服务+人才后市场”产业链发展模式具有规模性领先优势。

为顺应中国职业教育发展的良好态势，满足社会对蓝领人才的大量需求，在职业教育发展方面天坤国际进行了有益的探索，创造性的提出“职业教育+人力资源”的创新模式，并在此基础上设计出以“国有民营公助”的创新型“PPP”模式（也称“天坤模式”），围绕“育人”这一教育本质进行重点投资和开发。

基于其人力资源产业链的独特竞争优势，向上游延伸至职业教育投资领域，并突破政府和行业组织对“PPP”概念下BOT模式的传统理解和运用，把PPP理论下的TOT模式创造性地运用到与政府合作办学及学校管理机制的改革之中，前者强调资本和硬件投入，后者突出体制机制和管理技术的软实力提升。

TOT模式的优越性在于公共资源与企业资源充分整合，政府资本与企业资本互为补充，公办体制与民营机制有效贯通，强调合作，形成合力，共同打造符合时代发展的优质教育，满足社会和地方经济发展的需要。这一创新型“PPP”合作办学，不仅打通了职业教育和人力资源的通道，更激发了教学管理体制的创造力和活力，到2018年，该“PPP”合作学校在全国已超过20余所。 

利用外部社会资源   提升办学软实力

习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚持深化教育改革创新。办学体制机制的改革创新是释放办学活力，形成中国特色现代教育制度的必经之路。

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确指出，创新职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

依托庞大的企业资源和教育资源，天坤教育搭建学生、学校、企业之间的桥梁，通过大数据分析掌握企业对技能型人才的用工需求，及时调整专业教学内容，从而快速推行产学结合、工学结合、定向培训、订单培训等合作方式，促进人才培养模式，深化教育教学改革，为企业培养高精尖型技能人才，进一步提高与培养学生的工作技能，提高就业质量。

“国有民营公助”PPP模式完成办学机制的创新发展充分展现了其独创性。在保持“学校国有性质不变、教师公办身份不变、政府对学校财政保障不变”的前提下，采用民营化办学机制，对学校进行管理与运营。既巩固了学校国有公办的基本属性，明确了政府的基本职能又在政策范围内赋予充分的办学自主权。

“PPP”模式助力职教改革  让职教香起来、亮起来

自2009年起，四川、湖北、贵州、安徽、河南、重庆、山西等地方政府先后与天坤教育开展“PPP”公私合作联合办学，成功打造办学体制机制创新示范学校20余所。天坤模式满足职业教育发展需求，各直属学校参与联合办学后，发生了非常大的变化。

教育部党组书记、部长陈宝生谈到，“要让职业教育香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来”。扭转职业教育“低人一等”，就要创新发展思路，发展“PPP”办学模式，鼓励社会力量通过购买、承租、委托管理等方式改造办学活力不足的公办职业院校。

      在党的十九大的指引下，在职业教育大发展的春风里，天坤教育近9年的实践，证明了天坤教育创新型“PPP”办学模式的科学性和生命力，“PPP”合作办学模式将结出越来越多的硕果，有望成为中国职业教育改革的重要助推力量，引领职业教育改革潮流，为地方职业教育和经济发展起到强大的推动作用。